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第29章 波兰共和国（第5页）

人口民族

根据2021年统计数据，波兰的人口为3820万人，名列欧洲第9位、欧盟第5位，人口密度为每平方公里122人。2019年，波兰的总和生育率仅为1.42，是世界上生育率最低的国家之一。此外，波兰深受人口老龄化问题的困扰，国民年龄中位数约为42岁。

在全国3820万人口当中，约60%在城市或城镇定居，40%在乡村定居。2020年，50.2%的波兰人居住在单户住宅，44.3%居住在公寓。马佐夫舍省是波兰人口最多的省份，而华沙则是全国最大的城市，人口多达180万人，若计入都会区则多达230万人。卡托维兹城市群是波兰最大的都市连绵区，人口介于270万人和530万人之间。波兰南部的人口密度较高，主要集中在弗罗茨瓦夫和克拉科夫之间。

第二次世界大战以前，波兰曾经是一个多民族国家，但二战前后的移民潮使波兰逐渐转变为一个单一种族国家。根据2011年波兰人口普查结果，37，310，341人登记为波兰人，846，719人登记为西里西亚人，232，547人登记为卡舒比人，147，814人登记为德意志人，其他民族有163，363人（0.41%），另有521，470人（1.35%）未登记自己的民族身份。官方人口统计数据不包括没有永久居留许可或波兰人证明（英语：KartaPolaka）的移民工人。2017年，超过170万乌克兰公民在波兰合法工作。波兰的外来移民人数稳步上升，仅2021年，波兰政府就批准了504，172个外国人工作许可。

政治体制：

政体

波兰是半总统半议会制国家，总统是guojiayuanshou兼武装部队总司令，和政府分享行政权力。波兰的总统选举法规定，如某一候选人在第一轮选举中的得票率超过有效选票的50%，即可当选。如无一人达到50%，则由获选票最多的前两名进入第二轮继续竞选，得票较多者当选。总统任期5年，可连任一届。总统府为贝尔维德宫。

波兰政府的结构包括了一个由总理为主导的内阁。总理从两院制国会的下院多数党成员中产生，由他向总统提名阁员名单，由总统任命。

波兰议会由下院议会（460名成员）和上院参议院（100名成员）组成。国会成员根据省划直选产生，任期4年。根据1997年生效的现行波兰宪法，除了两个预留给少数民族政党的席位外，只有获得总投票率5%的政党才能进入国会。

司法机构在决策过程中有重要作用。波兰最高司法机构为波兰的最高法院。最高法院的法官由国家司法会议提名，由总统任命，法官任期终身。而宪法法官则由议会选出，任期9年。

宪法

1997年4月，波兰国民大会通过新宪法。新宪法于1997年10月生效。新宪法确立了三权分立的政治制度和以社会市场经济为主的经济体制，规定：众议院和参议院拥有立法权，总统和政府拥有执法权，法院和法庭行使司法权。波兰经济体制的基础为经济自由化、私有制等原则。波兰武装力量在国家政治事务中保持中立。根据新宪法，如总统否决了议会或政府提交的法案，议会可以五分之三的多数否决总统的决定。

议会

波兰议会由众议院和参议院组成，是国家最高立法机构，任期4年。众议院议员460名，参议员100名，均通过直接选举产生。议会的主要职权是：制订和颁布法律；通过关于规定国家活动基本方针的决定；对其他国家权力机关和管理机关的活动实行监督；任免部长会议或其个别成员；批准以若干年为期的国民社会经济计划；批准年度国家预算；通过同意政府执行上年度预算结果和国民社会经济计划的决议；议会也可组织特别委员会，对激起公众强烈反响的具体事件进行调查，并可通过不信任投票来体现对政府的不信任等。

本届议会于2019年10月成立。众议院席位分配情况（2021年7月21日）：法律与公正党232席，公minlian盟（公民纲领党、现代党、倡议党、绿党）126席，左派联盟（民主左翼联盟、春天党、“一起”党）47席，波兰联盟（人民党、欧洲民主联盟、保守党议员）24席，自由与独立联盟11席，波兰2050党7席，库奇兹运动4席，波兰事务党4席，德国少数民族1席，独立议员4席。参议院席位分配情况：法律与公正党48席，公minlian盟41席，人民党4席，左派联盟2席，独立议员团3席，波兰2050党1席，独立议员1席。众议长维泰克（ElzbietaWitek，法律与公正党，女），2019年8月就任，2019年11月连任。参议长格罗兹基（TomaszGrodzki，公民纲领党），2019年11月就任。

政府

波兰总理由总统提名，议会任命。各部部长由总理提名，议会任命。本届政府于2019年11月成立。内阁名单（2020年10月）如下：部长会议zhuxi（亦称总理）兼数字化部长马泰乌什·莫拉维茨基（MateuszMorawiecki），第一副总理雅罗斯瓦夫·卡钦斯基（JaroslawKaczynski），副总理兼国有资产部长雅采克·萨辛（JacekSasin），副总理兼文化、民族遗产和体育部长公共资产事务委员会zhuxi彼得·格林斯基（PiotrGlinski），副总理兼发展、劳动和技术部长雅罗斯瓦夫·戈文（JaroslawGowin），农业与农村发展部长格热戈什·普达（GrzegorzPuda），国防部长马柳什·布瓦什查克（MariuszBlaszczak），基础设施部长安杰伊·阿达姆契克（AndrzejAdamczyk），内务与行政部长兼特勤部门协调人马柳什·卡明斯基（MariuszKaminski），外交部长兹比格涅夫·拉乌（ZbigniewRau），气候与环境部长米哈乌·库尔蒂卡（MichalKurtyka），财政、基金和区域政策部长塔德乌什·科希钦斯基（TadeuszKoscinski），家庭与社会政策部长玛尔莱娜·玛隆格（MarlenaMalag，女），卫生部长亚当·涅杰尔斯基（AdamNiedzielski），欧盟事务部长康拉德·什曼斯基（KonradSzymanski），司法部长兹比格涅夫·焦布洛（ZbigniewZiobro），教育与科学部长普热梅斯瓦夫·查尔内克（PrzemyslawCzarnek）等。

司法

波兰最高法院是国家最高审判机关。最高法院对下属法院的审判活动实行监督。法官由总统任命，现任最高法院院长玛乌格热塔·马诺夫斯卡（Ma?gorzataManowska），2020年5月就职。总检察院是国家最高检察机关，主要职责是领导和监督下属检察院的工作，该职由司法部长兼任。现任总检察长兹比格涅夫·焦布洛（ZbigniewZiobro），2016年2月就职。

政党

根据1998年实施的新政党法，必须收集1000名以上成年人的签名才可建立政党。目前已注册登记的政党有200多个。2019年在议会选举中获得议席的主要党派有：

（1）法律与公正党（LawandJustice）：执政党。2001年6月成立，党员超过4万人（截至2021年1月）。该党具有保守主义和基督教民主主义性质。政治上，主张实行政治家财产公开制度，建立强有力的反腐机构，严惩犯罪分子；实行向家庭倾斜的政策，特别是为不富裕的多子女家庭提供国家补助，鼓励生育。外交上，主张亲美融欧，同时在欧盟内部强调自主权，坚定维护本国利益，重视拉紧同其他中东欧国家关系，对俄强硬。现任党zhuxi雅罗斯瓦夫·卡钦斯基（JaroslawKaczynski）。

（2）公民纲领党（CivicPlatform）：最大在野党。2001年1月成立，党员约3.2万人（截至2020年1月）。该党兼具保守自由主义、新自由主义和基督教民主主义色彩。主要纲领为：实行自由市场经济、大力发展教育，同贪污腐败作斗争，使国家非政治化及对农村进行结构改造。外交上，积极主张全面融欧，与邻国发展睦邻关系。现任党zhuxi鲍里斯·布德卡（BorysBudka）。

（3）人民党（PolishPeople'sParty）：在野党。原称农民党，该党历史可追溯到19世纪。东欧剧变后，于1990年5月重新创立，党员超过10.1万人（截止2020年1月）。该党在意识形态上具有中间主义，新平均地权主义，基督教民主主义和新凯恩斯主义的性质。主张国家扶持农业，提供免费教育和医疗，放缓私有化步伐，反对单一税制，支持欧洲一体化。现任党zhuxi伏瓦迪斯瓦夫·科希尼亚克–卡梅什（WladyslawKosiniak–Kamysz）。

（4）民主左翼联盟（DemocraticLeftAlliance）:在野党。1999年成立，有约8万党员。主张将波兰建设为公正、平等、均衡且可持续发展的国家。在经济上主张建立社会市场经济，试图实现把市场经济同国家干预相结合、把经济效益同社会公正相结合的均衡经济发展。zhuxi沃基梅什·查扎斯特（WlodzimierzCzarzasty）。

（5）“库奇兹”运动（Kukiz’15）：在野党。由波兰摇滚歌手保罗·库奇兹于2015年7月创立的反建制政治团体。其主要政治主张有：改革波兰现行选举体制、以单一选区制替代比例代表制、摧毁政党专制制度等。现任党zhuxi保罗·库奇兹（PawelKukiz）。

（6）自由独立联盟（ConfederationLibertyandIndependence）：在野党。2018年12月成立，原为参选欧洲议会选举而成立的右翼政党联盟，后作为正式党派保留。持欧洲怀疑主义，主张简化司法程序，普遍减税，赋予父母参与决定孩子所接受教育内容的权力，希望通过强化自身国防建设减少对军事联盟的依赖。现任党zhuxi雅努什·科尔温-米克（JanuszKorwin-Mikke）、罗伯特·温尼斯基（RobertWinnicki）、格日哥什·布劳恩（GrzegorzBraun）。

团体

（1）团结工会：1980年成立，1982年12月，波当局宣布实行军管时被取缔。1989年4月恢复其合法地位，同年6月议会选举中获胜并成立了以其为主体的政府。在1993年9月的议会大选中未能进入议会。1996年6月，联合基督教民族统一党、中间派协议会等35个右翼政党和团体组成团结工会选举联盟，团结工会zhuxi马利安·克萨克莱夫斯基出任联盟zhuxi。在1997年的议会大选中“团选联”获胜，并与自由联盟组成联合政府。2001年，由于执政联盟内部矛盾以及改革措施不力等原因，政府的支持率明显下降，不少党派和议员纷纷宣布退出“团选联”。在2001年的议会选举中，“团选联”未能进入议会。10月，团结工会召开第14次全国代表大会并做出决议，禁止任何政治组织使用“团结工会”这一名称和标志、禁止工会领导人同时担任政党的领导职务，克萨克莱夫斯基继续担任团结工会zhuxi。2002年9月，雅努什·西尼亚德克当选团结工会zhuxi。

（2）全波工会协议会：成立于1984年11月。主张维护职工利益，反对国营企业私有化和普遍私有化的政策，提出提高超额工资累进税、增加退休人员收入、解决职工住房困难等关系到职工群众切身利益的要求和主张。

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