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第3章 法兰西共和国（第3页）

2019年，法国发电总量达到537.7亿千瓦时，电力消费总量达到474亿千瓦时。2019年法国电力出口顺差为55.7亿千瓦时。2020年4月，法国政府推出的能源转型行动时间表显示，2035年法国的核电比例将降至50%

民生

法国是高福利国家。社会保险制度始建于1945年，现已发展得较为完善。2021年社会保障总支出5641亿欧元。资金主要来源于雇员和雇主交纳的社会分摊金以及对工资外收入征收的普通社会税金，保障范围涵盖退休金、养老金、医疗保险费、家庭津贴、待业金（失业补助和职业培训费）、残疾人补助等。由于人口老龄化等问题，政府财政逐渐不堪重负，多次进行退休制度改革和医疗保险改革以减轻国家财政负担。

法国长期实行最低标准工资制度，2022年5月起最低工资为每月1645.88欧元（净额1302.64欧元）。2019年私营部门平均月工资2420欧元。2020年，法国境内住房月租金平均价格约633欧元，平均面积约46平方米。月租金排名前十的法国城市分别是：巴黎、尼斯、里尔、里昂、波尔多、斯特拉斯堡、南特、马赛、图卢兹、雷恩。

截至2020年1月1日，法国58%的家庭拥有自己的产权房，法国本土共有3700万套住房。法汽车、手机、个人电脑、互联网等普及率居世界前列。

治安

法国总体社会治安状况良好，警方对社会治安防控能力较强，城市地区的街头犯罪、暴力犯罪相对较少。农村地区社会治安工作由宪兵负责。近两年法国的犯罪率显著攀升，越来越多的法国人认为缺乏安全感。法国法律允许个人持有合法注册的枪械。近年来，法国已成为极端组织袭击的重要目标。

外交关系：

外交政策

法国外交具有独立自主、积极进取的鲜明特色。在重大外交问题上敢于坚持原则和自身立场。善用联合国等国际组织和多边机构，积极介入国际和地区热点问题并努力发挥独特作用。马克龙上任以来，外交政策向戴高乐主义传统回摆，日渐成熟清晰。主要特点有：坚持独立自主、多边主义、欧洲振兴三大理念，以维护国家安全稳定、捍卫主权独立、提升国际影响力为三大任务，优先实施大国平衡、欧洲主权、周边伙伴、多变主义、外交创新战略。2022年上半年担任欧盟轮值zhuxi国。

对外关系

法国是联合国安理会常任理事国、欧盟创始国及北约成员国；是联合国教科文组织、国际刑警组织、经合组织、欧洲议会等重要国际和地区组织总部所在地，同191个国家建立了外交关系，驻外机构数量居全球第三。

在多边层面，法国力主构建平衡的大国关系框架，推出“印太轴心”战略，倡导欧洲走“第三条道路”，做中、美之外的第三大“平衡力量”。以气候变化、发展援助、全球治理规则等问题为重点，提升国际话语权。在欧盟层面，全力推进欧洲一体化建设，提出重塑欧盟构想，倡导改革欧元区机制，加快欧盟共同防务建设。继续积极介入乌克兰、叙利亚、利比亚、伊朗核、黎巴嫩等热点问题。

2022年11月，英国与法国签署扩大合作的协议，以遏制英吉利海峡偷渡问题?。

同中国关系

双边政治关系

1964年1月27日，中法两国建立大使级外交关系。建交后，两国关系总体发展顺利。90年代初，中法关系因法国政府批准售台武器一度受到严重影响。1994年1月12日，两国政府发表联合公报，法方承诺不再批准法国企业参与武装台湾，双边关系恢复正常。两国在政治、经济、文化、科技、教育等各个领域的合作富有成果。2008年，中法关系因涉藏问题出现重大波折。2009年4月1日，中法发表新闻公报，中法关系逐步恢复良好发展势头，各领域合作进展顺利。2012年5月，奥朗德总统上任后，两国关系继续稳定发展。

双边贸易关系

法国是中国在欧盟的第四大贸易伙伴，位于德国、荷兰、英国之后。据中国海关总署统计，2012年，中法双边贸易额510.2亿美元，同比下降2%，其中中方出口269亿美元，同比下降10.3%，进口241.2亿美元，同比增长9.3%。2013年1—9月，中法双边贸易额371.4亿美元，同比下降3.7%，其中中国方面出口198.0亿美元，同比下降2.8%，进口173.4亿美元，同比下降4.6%。

法国在中国投资主要集中在能源、汽车、化工、轻工、食品等领域，大部分为生产性企业。截至2013年8月底，法国在华投资项目4577个，实际投资金额127.7亿美元。2013年1—8月，法国在中国实际投资6亿欧元，同比增长33.3%。截至目前，中国在法国设立非金融类企业166家，投资存量38亿美元，主要投资领域为贸易、家电、旅游、化工等。2013年1—8月。中国对法国非金融类直接投资金额1.56亿美元。

科技、文化、教育与军事等方面的双边交往与合作

中法两国签有科技交流合作协定、环境保护合作协定、发展和平利用核能合作协定、卫生和医学科学合作协定、研究与和平利用空间合作协定，设有政府科技合作联委会，每年召开中法先进技术研究计划会议，至今共举行13次会议，累计执行项目700多个，涉及空间利用、核能合作、人工智能、洁净煤和风能发电等多个领域。

两国设有政府文化混合委员会。2002年11月，双方签署了两国政府关于互设文化中心及其地位的协定，巴黎中国文化中心同月在法揭牌，2004年10月法国文化中心也在北京正式揭牌。

中法两国的文化交流从2005年12月日益活跃，中法两国发表青年交流联合声明，双方将在2006年至2007年互派400名青年到对方国家参观访问。2006年，4批各100名法国青年艺术家、企业家、科技和社会工作者访华。2007年，4批各100名中国青年公务员和社会工作者、艺术家、企业家、科技工作者访法。

中法双方签有教育交流与合作协议，定期举行磋商会议。至今，双方已有120多对高等院校和20余对中学建立了校际交流关系。两国每年互换65名奖学金学生。截止2014年，中国在法各类留学人员达3.8万人；法国在中国各类留学人员约7600人。两国均有一批大学和中学设置教授对方语言的课程。中国电视台、电台开办法语教学节目。2003年9月，中法签署互认学历和文凭协议。2005年，两国签署创建中法博士生院意向书，并于2006年3月正式成立。2007年，中法续签互认学历和文凭协议。至今，中国在法国本土和海外省开设17所孔子学院和3所孔子课堂，并在法国9个学区、23所中小学开设中文国际班。汉语已成为法国第五大外语，约有4.5万学生学习汉语。法国法语联盟在中国建立了16所分支机构。

2004年9月1日，中国公民赴欧旅游首发团抵达法国。2012年，法国至中国旅游人数52.5万人次，中国公民首站赴法国旅游人数37万人次。截至2012年，两国间已有友好城市和省区80对。

同德国关系

第二次世界大战结束后，法国政府由于冷战的加剧而自认无法遏制德国。同时西德的经济发展也使得法国无法继续限制德国的煤和钢铁工业的发展。而法国本身也对德国的这些资源感兴趣，因此法国政府改变了它至此为止的压抑政策，提出合作政策来协调两国之间在这些重要资源上的合作，避免过去互相之间的竞争和不信任。1951年4月18日签订的巴黎条约是基于舒曼计划制定的，根据本条约成立欧洲煤钢共同体。让·莫内也是煤钢共同体的首任zhuxi（1952年至1955年）。1963年1月22日，时任德国总理康拉德·阿登纳与时任法国总统夏尔·戴高乐在巴黎爱丽舍宫签订德法合作条约（élyséeTreaty，又称爱丽舍条约），为法德关系一大迈进。1967年欧洲煤钢共同体和欧洲经济共同体以及欧洲原子能共同体按照合并条约合并为欧洲共同体。?此外，两国更合编其义务教育历史教材，以达和解之效果。

2022年11月25日，德国总理在柏林同到法国总理博尔内签署双边团结声明，强调两国需在能源领域紧密合作，在能源安全方面彼此提供支持。

同英国关系

19世纪初，拿破仑战争再次使英法两国的军事冲突进入高峰，最终以拿破伦战败，欧洲列强扶植波旁王朝复辟为结局。

1904年4月8日英国和法国签订的一系列协定，它标志着两国停止关于争夺海外殖民地的冲突而开始合作对抗新崛起的德意志帝国的威胁。在协定中，双方就一系列国家和地区的控制权达成了一致，包括埃及、摩洛哥、马达加斯加、中西部非洲、暹罗（泰国）等地。

1907年随着《英俄条约》签订，英法协约和法俄同盟共同构成了“三国协约”。

三国协约对三国在第一次世界大战中的政治和军事合作奠定了基础，此后在一战的协约国、二战的同盟国，冷战时组成北约乃至现代，由于面对共同的敌人纳粹德国，苏联及继承苏联的俄罗斯，英法两国关系大致友好。

英国脱欧后，法国与英国在捕鱼许可证问题上存在争议。2021年，两国因为渔业问题发生泽西岛争端。法国又指责英国发放给法国渔民的许可证过少。2021年10月28日，法国扣押1艘英国渔船，指控该渔船不符合法国的捕鱼规定。英国召见法国大使以示抗议。法国一度威胁会于11月2日禁止英国渔船在法国的指定港口登陆。

同波兰关系

2008年5月，法国总统萨科齐访问波兰时与波总统卡钦斯基签署了建立战略伙伴关系的宣言，双方表示将在政治、经济、文化和社会等方面密切合作。

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